清河县司法局“三大三提升”开创人民调解新路径

　　近年来，清河县司法局以化解基层矛盾为目的，在谢炉镇政府的大力支持下，创新性地将“议事听评”制度引入人民调解过程，通过群众说、集中议、当场评、抓化解四步走，实现法理、情理统筹兼顾，疏导、解难一体推进，走出一条基层矛盾化解新路径，取得明显成效。

　　当前，农村经济快速发展，各种新生矛盾和纠纷日益增多。为彻底探索一条解决矛盾和问题的新途径，清河县司法局人民参与和促进法治股、谢炉司法所、谢炉镇调委会深入谢炉镇各村进行了走访调研。针对调研中发现的问题，谢炉镇政府在听取司法所的建议后，联合县司法局创新建立了镇级“议事听评会”和59个村级“议事听评会”。村级听评会成员由群众推选的离退休党员干部、群众代表、村内乡贤担任，负责村内日常纠纷调解。镇级听评会成员由法律工作者、县镇人大代表、政协委员、乡贤、离退休党员干部、政策职能部门专业人士担任，主要负责村级“议事听评会”难以解决的问题。听评会设立三名会议召集人，村级由村党支部书记和两名乡贤担任，镇级听评会由镇党委副书记、人大代表、政协委员担任，召集人负责会议召开和主持，确保听评会的正确导向，真正成为化解基层矛盾、解决群众问题的有力平台。

　　“议事听评会”充分借鉴“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新时代“枫桥经验”，实行“听、议、评、化”四步走，确保小纠纷不出村、大矛盾不出镇。

　　(一)“听”，兼“听”则明——听取双方矛盾，听群众说，有效排解情绪。“倾听”群众呼声是矛盾纠纷化解的重要前提。会议召集人根据群众上会申请，组织召开听评会议。会议过程中，听评会成员耐心倾听当事人诉说，真正了解事实真相、感受群众心境，思考问题根源。特别是处理涉及到弱势群体的矛盾纠纷时，给予当事人必要的话语权，在和风细雨中化解其心中的怨气。

　　(二)“议”，集思广“议”，多方观点碰撞——集中议，多方观点碰撞。听评会成员根据双方当事人的陈述和举证，分别立足自身专业领域交换观点。“离退休党员干部”以多年工作经历和事件处理经验发表意见;“乡贤人士”立足乡风民俗，以约定俗成的社会规则发表看法;“法律工作者”严把法律底线，旨在找到矛盾的焦点和解决问题的着力点，准确地把握矛盾问题的本质。

　　(三)“评”，当场“评”断，形成一致意见——当场评，形成一致意见。会议召集人对各成员观点进行梳理汇总，组织听评会成员合议，在“情与理”“法与理”之间找出“平衡点”。最终，按照少数服从多数原则进行投票表决，形成最终听评结果，经法律工作者审核把关后，各评议人员签字确认。

　　(四)“化”，重点“化”解——重化解，彻底解决问题。会议召集人当场向当事人宣读听评意见，并对意见进行详细分析，逐步引导当事人从全局出发，全面看待问题，促进和解的达成。若当事人对听评意见有异议，可当场向听评会提出，由相关专业人员现场解答，消化矛盾，解开难题。

　　清河县司法局创新将“议事听评会”引入人民调解，融群众评议、投票表决、道德评价、法治护航于一体，为基层矛盾纠纷的化解开辟了一条更加方便、快捷的途径，让“受屈”的人有处“诉苦”，无理的人心悦诚服，注重以德服人、以法服人，有效吸引了群众广泛参与。自谢炉镇村两级“议事听评会”成立后，先后接待群众248人次，召开会议调处各类矛盾纠纷153件，其中村级件135件，反映到镇级解决18件，劝说放弃信访45人次，有力的维护了农村和谐稳定。